今年以来，为深化打击涉税犯罪体制机制改革，徐州市公安局会同当地税务部门，按照“依法、务实、便捷、高效”原则，挂牌成立警税联合办案中心，搭建警税合作智慧平台，完善“信息互通、研究会商、预警防范、案件移交、联合执法”等工作机制，形成“情报信息共享、优势资源互补、社会部门参与”的警税协作新模式，切实维护良好税收征管秩序，为全市经济社会高质量发展保驾护航。
“联办中心”深化警税协作
徐州市公安局和税务局联合出台《关于进一步健全警税协作机制的意见》，成立警税联合办案中心，由市公安局经侦支队和市税务局稽查局派员组成，根据需要及时召集警税联席会议，共同开展研判案情、制定计划、部署任务、跟踪进度、总结成效和联络协调工作。
6月中旬，徐州警税联合办案中心会同睢宁县公安局，成立联合办案专班，协同作战，扩线深挖，精准研判出一个暴力虚开与变票虚开交织，涉及建材、煤炭、钢铁、家具全链条职业化虚开犯罪网络，该案涉及津、冀、豫、皖等10余个省市数十家企业。目前已抓获犯罪嫌疑人3名。
“对于重大涉税违法案件，警税联合办案中心会立即启动联合办案机制，第一时间成立联合办案专班，通过联合分析案情、联合案件查处、联合调度督办，提高办案效率、共享办案成果。”徐州市公安局经侦支队四大队长冯志斌介绍，针对那些涉税违法犯罪问题突出的行业、领域，警税联合办案中心则负责制定专项行动方案，上报市公安局和税务局同意后联合开展专项整治。
此外，徐州市公安局聚焦实战、实用、实效导向，通过举办联合培训班、线上课堂等形式，进一步完善提高执法办案人员知识结构和专业素养，着力建设一支素质高、能力强、行动快的协作执法队伍。
“权责明晰”推进执法规范
今年3月30日，贾汪分局工作中发现某纺织公司等2家空壳公司，从山东等地大量购买纺织类增值税专用发票用于抵扣税款。
在随后的警税联合办案中，充分发挥公安机关侦查优势和税务机关专业优势，各尽其责，严谨规范，对这起涉及农产品收购领域虚开增值税专用发票案开展研判，深挖关联公司、锁定团伙踪迹，最终明确了9个虚开犯罪团伙，涉及纺织、建材、煤炭、医药等多种行业。目前已抓获犯罪嫌疑人22人，其中逮捕8人，打掉虚开犯罪团伙7个。
警税双方进一步畅通案件线索移送、行政执法与刑事司法衔接，深化拓展警税合作格局，建立常态化、制度化的数据共享机制，以案件查处需求为导向，按照“权责匹配、分级授权、安全可控”的要求，依法依规提供案件查办所需的信息和资料。同时依托联合办案中心，强化情报收集研判，及时发现移交犯罪线索，有的放矢开展专项打击和区域整治，形成打击涉税违法犯罪的强大合力。
“坚持依法落实警税协作，健全法治化警税协作体系，明确执法主体、明晰警税职责、优化协作流程、规范执法文书，确保严格、规范、公正、文明执法;严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，努力把每一起案件都办成铁案，提高警税协作的执行力和公信力。”冯志斌说。
“智慧平台”提升办案质效
7月10日，铜山分局通过警税协作“智慧平台”接到税务部门移送的某科技公司涉嫌犯罪线索，专案组民警坚持情报导侦、数据赋能，成功摧毁了一个以注册多家化工、成品油销售等企业的虚开增值税专用发票犯罪团伙，涉案违法虚开增值税专用发票4万余份。截至目前，已抓获犯罪嫌疑人12人。
今年以来，徐州市公安局积极构建一体化警税协作格局，警税双方围绕“涉税线索移送、案件侦查办理、案件跟踪反馈”等具体内容进行深度融合，共同搭建出数据共享、双向互动的警税协作智慧平台，推进警税双方制度化、信息化、常态化联合办案，确保做到信息互通、证据共用，在“违法线索落地、案件质量控制、办案力量调配”等方面形成良性互动，切实增强警税协作的协同性和战斗力。
“‘警税协作’以来，双方努力构建合成作战的办案模式，已形成‘工作联动、风险联防、问题联治、成果联创’的良性工作机制，截至今年8月底，已打掉违法犯罪团伙20余个，抓获违法犯罪嫌疑人97人，有效提升了打防涉税领域经济犯罪的整体能力，更好维护了全市经济秩序和税收安全。”徐州市公安局经侦支队支队长王双宝告诉记者。
(王彪 应学良 赵呈祥)
