衡阳县新正街地下商场人流如梭。
(资料图)
随着我国经济建设的迅速发展，地铁工程、地下通道、地下商场、地下车库等地下建筑物大量兴建，多种模式的现代人防工程已融入城市的各个角落。这些“地下城”日益繁华，为市民提供交通、出行、购物、餐饮、休闲、娱乐等服务，与地上的城区形成功能互补、上下互动。
伏天来临，衡阳进入高温模式，位于衡阳县新正街的星悦茂地下商业街却人头攒动，琳琅满目的商品、香飘四溢的美食，吸引了大批市民前来购物纳凉。夜幕降临时，街区口一盏盏明亮的路灯扮靓了城市的夜空，热闹的人群点亮了衡阳县夜经济的半城烟火。
“这里很凉快，而且集吃、喝、玩、乐、购为一体，我经常来逛。”住在附近的刘女士成了商业街的常客。
这座“地下之城”不仅是商业经济的重要载体，也是一个让人安全感爆棚的人防工程。穿行其中，消防喷淋、应急照明等设施一应俱全，每间隔35米的距离设有安全出口。该项目是衡阳首个单建式平战结合人防工程，总建筑面积约3万平方米，全长约1500米，总投资额4.5亿元。
如何精准、高效地开发利用人民防空资源？这是新时代人防工程建设的主命题。近年来，衡阳坚持在大局下开展人防建设，以“平战结合”的理念开发利用城市地下空间，以战备效益为立业之本，以经济效益为兴业之源，以社会效益为强业之基，实现人防工程融入经济、惠及民生。
“要贯彻战时功能强、平时作用大，还要能参与应急支援，现在人防工程尤其是结建工程，基本是作为地下车库，有的作为仓储，还有单建式的作为商场利用，充分发挥‘三个效益’。”市国防动员办公室（市人民防空办公室）党组成员、副主任邓伟介绍。
解放大道地下过街通道成为市民每天必经之路；衡阳首条过江隧道——合江套湘江隧道每日车流不息，人防抗力等级为6级；虎形山人防公园既是人防疏散基地和全民国防教育基地、人防宣传教育基地，也是市民休闲娱乐的公共场所；中山北路龙泉商场成为年轻人的潮流聚集地；各个高楼的地下车库有效缓解市民停车难题……这些深藏于地下的人防工程得到不断加深拓宽，以护民、惠民的双重功能成为一道独特的风景。
“我们在全省首创结建式人防工程‘三合一’建设模式，即将防空地下室、地下停车场、地下人防宣传教育场所结合建设，让居民在日常停车时可以随时学到人防工程内设施设备的使用方法，在‘家门口’就能接受人防教育。”市国防动员办公室（市人民防空办公室）工程管理与军事设施保护科科长戴军凯介绍。
虽然人防工程的形式不断变化，但人防工程的主体结构并没有改变。人防工程各项安全管理制度、应急防范措施等相关工作落实情况，消防喷淋、防化洗消、应急照明等设施的维护情况，成为人防部门的必检内容。
“我们需要定期维护与检查，重点对人防工程消防设备设施、有无住人、有无易燃易爆物品存放、人防设施设备维护管理及各项管理制度、应急预案等情况进行全面检查。”戴军凯说。
现在，衡阳将人防工程建设纳入城市发展总体规划，把人防工程作为地下空间开发利用的重要载体，学习新理念、构建新思维、拓展新思路，打破人防建设封闭式和神秘感，坚持走人防融合式建设发展的路子，实现人防工程建设与地下空间开发有机融合，统筹推进人民防空建设和国防动员工作。
从充满了神秘色彩的防空洞，到大人小孩夏季纳凉的避暑去处，再到我们身边密不可分的社会公共体系，人防工程走过一段不平凡的岁月。伴随时代的进步，现在的人防建设以另一种姿态护佑百姓、服务经济社会发展，未来也将在现代城市发展中扮演更重要的角色。
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