近日，江西省吉安市泰和县塘洲镇洲头村，纵横交错的油菜花地与红瓦农房、水泥村道相映成趣，田园风景如画。近年来，泰和县积极推进美丽乡村建设，通过发展乡村振兴产业、持续推进乡村生态环境整治，夯实农村道路硬件基础，打造出生态良好、环境优美、生活富裕的美丽新农村。
泰和县是乡村振兴的一个缩影。今年的《政府工作报告》提出，大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴。
把饭碗牢牢端在自己手中
《政府工作报告》提出，加强粮食等重要农产品稳产保供。“稳定粮食播种面积”“坚决守住18亿亩耕地红线”“新建1亿亩高标准农田”“加大黑土地保护和盐碱地综合利用力度”……一系列有力举措和明确要求彰显端稳饭碗的决心。
中国人民大学农村发展研究所所长郑风田表示，牢牢守住保障国家粮食安全的底线，不仅是2022年“三农”工作的重点任务，也是“十四五”工作的重要内容。
对于如何切实真正管住、管好耕地，遏制“非农化”，同时还要防止“非粮化”，农业农村部部长唐仁健表示，要采取“长牙齿”的硬措施。一是管数量。农业农村部门积极配合自然资源部门，确保18亿亩耕地实至名归。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，划好三条控制线。把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，由中央和地方签订责任书，实行严格考核、一票否决、终身追责。二是提质量。今年将新建1亿亩高标准农田，加大黑土地保护和盐碱地综合利用力度，启动第三次全国土壤普查。三是控用途。要落实利用的优先顺序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。
紧盯“种粮人”和“抓粮人”，《政府工作报告》明确提出，保障化肥等农资供应和价格稳定，给种粮农民再次发放农资补贴，加大对主产区支持力度，让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在动力。
“目前，我们粮食供给的总量充裕，今年人均粮食占有量达到483公斤，比去年的474公斤增加了9公斤。在总量的保障下，我们有能力保证14亿多中国人每天到点开饭，而且饭碗能够越端越稳，也吃得越来越好。”唐仁健说。
巩固拓展脱贫攻坚成果
《政府工作报告》提出，全面巩固拓展脱贫攻坚成果。完善落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。支持脱贫地区发展特色产业，加强劳务协作、职业技能培训，促进脱贫人口持续增收。
唐仁健介绍，2021年，全国脱贫人口收入增长达到16.9%，比面上其他农民人均收入的增长快了6.4个百分点。农民的收入、生活有了较大改善。
“但以前解决的主要是‘两不愁三保障’问题，水平还比较低，尤其脱贫地区的基础设施、自我发展能力动力等还是不足。所以，下一步对于如何进一步巩固拓展脱贫攻坚成果不能放松。”唐仁健表示，下一步，将继续抓住产业就业这个根本，补上技术、设施、营销、人才四个方面短板。力争今年脱贫地区的外出打工人数能够稳定在3000万人以上。同时，加大对重点区域、重点领域、重点人群的帮扶力度。今年要集中实施一批补短板、促发展的项目，尽快提升自我发展能力。
巩固拓展脱贫攻坚成果也获得了财政上的支持。财政部近日表示，2022年，中央财政按照只增不减的原则，预算安排衔接推进乡村振兴补助资金1650亿元，同口径较2021年增加84.76亿元，增长5.4%，不仅体现了过渡期财政支持政策保持总体稳定的要求，还进一步加力。
推进农村改革发展
“开展好第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点”“积极发展新型农村集体经济”“加强农村金融服务，加快发展乡村产业”“壮大县域经济”“加强水电路气信邮等基础设施建设”“深入开展文明村镇建设”……针对扎实稳妥推进农村改革发展，《政府工作报告》做出了一系列部署。
山东省日照市莒县城阳街道岳家村社区党委书记许传江认为，深入实施乡村振兴战略，壮大村集体经济是关键。他建议，一是各级税务、农业农村部门开展深入调研，收集整理广大农村关于税收优惠政策的建议和期盼;二是尽快制定针对农村集体经济组织开展的经营活动税收优惠政策，并且进一步明确农村股份经济合作社法人的相关权利与义务;三是选择部分省、市作为试点，推广农村集体经济组织税收优惠政策，并进行修改完善。
国家乡村振兴局局长刘焕鑫表示，通过农村人居环境整治，能够推动实现乡村宜居宜业、为乡村产业发展拓展空间、培育文明乡风、提升乡村治理水平，以及促进农民农村共同富裕等。
“十四五”推进农业农村现代化规划强调，要围绕强设施、优服务、美环境，加快补齐农村基础设施和基本公共服务短板，改善农村生态环境，提高乡村治理效能，加强农村精神文明建设，让广大农民平等参与现代化进程。
(陈辰)
